Группы компаний деловой авиации требуют изменений в политике выбросов
Европейская ассоциация деловой авиации (EBAA) призывает Европейский парламент к более справедливому отношению к отрасли в рамках Европейской системы торговли выбросами (EU-ETS). В документе, опубликованном на этой неделе совместно с Ассоциацией производителей авиационной техники общего назначения (GAMA), группа вновь призвала внести изменения в предложения, сделанные в июле. По их словам, эти предложения позволят включить в схему еще 383 оператора бизнес-самолетов за счет снижения порогового значения минимального уровня выбросов углекислого газа.
Предложенные меры заменят существующее в рамках системы EU-ETS различие между коммерческими и некоммерческими авиаперевозчиками единым минимальным порогом выбросов CO2 для каждой компании в размере 1000 тонн в год. Европейская комиссия также предложила, чтобы с 2029 года система EU-ETS применялась ко всем рейсам из Европейской экономической зоны в третьи страны, расположенные в пределах 5000 километров (2700 морских миль) от географического центра ЕС.
«Это сокращение особенно значительно и будет трудно осуществить для небольших операторов, учитывая техническую, административную и финансовую сложность существующей системы», — говорится в документе EBAA. «Многие из этих операторов не располагают ресурсами, специализированными командами или предсказуемым графиком полетов, которые есть у крупных коммерческих авиакомпаний».
GAMA и EBAA подчеркивают, что их члены готовы внести свой вклад в декарбонизацию авиации и даже «внести больший вклад в рамках системы торговли выбросами ЕС». Однако, как они настаивают, это возможно только при «равном отношении» к операторам бизнес-самолетов, с учетом их различного масштаба, и при «значительно более простой системе соблюдения требований».
По мнению этих групп, предлагаемые меры не обеспечивают так называемых равных условий конкуренции, поскольку деловая авиация столкнется с более широкими обязательствами по ценообразованию на выбросы углерода, чем обычные авиакомпании, и при этом будет лишена доступа к квотам на экологически чистое авиационное топливо (ЭАГТ). «Это не является ни соразмерным, ни технологически нейтральным решением», — утверждается в документе.
Еще один недостаток запланированных изменений в системе торговли выбросами ЕС (EU-ETS): они не учитывают пассажирские и углеродные налоги, взимаемые отдельными государствами-членами ЕС, включая Францию, Португалию, Италию и Нидерланды. EBAA и GAMA также жалуются, что должностные лица ЕС не учли влияние затрат и операционных ограничений, связанных с отдельными, но взаимосвязанными требованиями ReFuelEU, обязывающими операторов доказывать, что они закупали топливо в европейских аэропортах, а не доставляли его автоцистернами для рейсов в регион и из региона.
Что касается распространения системы EU-ETS на полеты за пределами Европы, в статье говорится, что это введет «новую и произвольную географическую границу в и без того сложную нормативно-правовую базу». В частности, авторы утверждают, что это ляжет непропорциональным бременем на операторов, выбрасывающих менее 10 000 тонн выбросов, поскольку в противном случае они не подпадут под действие соответствующих требований CORSIA по декарбонизации. Они утверждают, что это несоответствие сильнее повлияет на небольшие компании деловой авиации, чем на некоторые авиакомпании.
«Система, которая оказывает чрезмерное и непредсказуемое финансовое давление на небольших операторов, может также ограничить ресурсы, доступные для обучения экипажей, оперативной подготовки и управления безопасностью», — отмечается в отчете. «Авиационная безопасность должна оставаться первостепенным приоритетом и не должна подрываться излишне сложной или непропорциональной системой ценообразования на выбросы углерода».
В частности, EBAA и GAMA просят Европейский парламент и Совет исключить исключение для деловых полетов из предложений Европейской комиссии в соответствии со статьей 3c(6) и предоставить деловой авиации доступ к квотам SAF и связанной с этим гибкости в учете, как и другим авиаперевозчикам. Они также хотят отменить расширение на 5000 километров и заменить его «географической зоной», которая обеспечит равное обращение на всех маршрутах и между различными группами операторов.
«Принцип должен быть простым: если авиаоператор обязан платить углеродную пошлину ЕС, он должен иметь справедливый доступ к механизмам ЕС, призванным помочь авиации сократить эти выбросы», — заключает документ. «Деловая авиация не должна сталкиваться с более жестким ценообразованием на углерод и меньшим доступом к поддержке декарбонизации просто из-за типа эксплуатируемых ею самолетов».
Представители отраслевых групп обратили внимание законодателей на ежегодный вклад в валовой внутренний продукт Европы в размере 100 миллиардов евро, о котором говорится в подготовленном ими по заказу в 2025 году отчете Oxford Economics. В отчете также показано, что отрасль обеспечивает более 449 000 рабочих мест.
